Comisión de Energía y Minas plantea extensión del Reinfo hasta diciembre de 2026 y reincorporar a excluídos del proceso

La Comisión de Energía y Minas sesionará mañana, viernes, para abordar como único punto de agenda el debate del predictamen recaído en 3 proyectos de ley que propone la extensión del proceso de formalización minera a través del Reinfo.

Como se sabe, luego de que Víctor Cutipa (Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial), presidente de dicho grupo de trabajo parlamentario, cambiara de opinión respecto al lugar de realización de la tercera sesión extraordinaria de su comisión, la cual iba a realizarse en Caravelí, Arequipa, ahora esta tendrá lugar en la Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo desde las 4 pm.

RPP accedió al predictamen que se abordará en dicha sesión, el cual no solo plantea la extensión del Reinfo hasta diciembre de 2026, sino también que aquellas personas naturales y jurídicas que quedaron fuera del proceso de formalización puedan reincorporarse al mismo. 

¿Qué dice el predictamen que abordará la Comisión de Energía y Minas?

El predictamen agrupa los proyectos de ley presentados por los congresistas Roberto Sánchez, Wilson Quispe -ambos de la misma bancada de Cutipa Ccama- y Guido Bellido (Podemos Perú) quienes planteaban diversos plazos de extensión del Reinfo.

Al respecto, el predictamen indica que «el plazo de vigencia del proceso de formalización minera integral de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal culmina con la entrada en vigor de la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal [Ley MAPE] y su Reglamento». De no darse esto, el proceso de formalización a través del Reinfo «se amplía de manera excepcional e improrrogable hasta el 31 de diciembre de 2026″.

«La ampliación excepcional del plazo constituye una medida inmediata y pragmática para continuar integrando a los pequeños mineros y mineros artesanales al marco legal, generando beneficios económicos, laborales y ambientales», justifica la propuesta.

«Asimismo, permite al Estado diseñar con mayor solidez la futura Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal y su reglamento, asegurando una transición ordenada y sostenible del sector», agrega. 

El predictamen indica además que «la ampliación del plazo busca evitar que este sector quede excluido de manera automática, lo que generaría impactos negativos en el ámbito laboral, económico y ambiental».

«La Comisión de Energía y Minas considera que la ampliación del plazo de vigencia del REINFO hasta diciembre de 2026 se justifica como una medida indispensable para garantizar que los mineros en proceso de formalización no queden abruptamente excluidos, evitando un retroceso hacia la ilegalidad y la agudización de los conflictos sociales», señala.

«Asimismo, la prórroga debe entenderse como una oportunidad para implementar ajustes normativos que fortalezcan la rectoría del Estado, depuren el padrón con criterios objetivos y garanticen la progresividad del derecho al trabajo en equilibrio con la sostenibilidad ambiental», puntualiza. 

Además de ello, la propuesta señala que «hasta el 31 de diciembre del 2026, el Ministerio de Energía y Minas [Minem] suspende la tramitación y/o el inicio de procedimientos de exclusión del REINFO«, y plantea la reincorporación «al proceso de formalización minera integral» de «las personas naturales o jurídicas excluidas» por el decreto supremo emitido por el Ejecutivo el pasado 29 de junio. 

De ese modo, según indica el predictamen, «las personas naturales o jurídicas reincorporadas al proceso de formalización minera integral […] continúan con sus trámites en el estado en que se encontraban al 30 de junio del 2025«.

Cabe destacar que el referido decreto supremo establecía que el proceso de formalización culminaba, «de manera definitiva», en aquella fecha para aquellas personas naturales o jurídicas que no estaban en «vías de formalización» con inscripción vigente en el Reinfo hasta ese momento. 

Al respecto, el predictamen remarca que «es indispensable autorizar la reincorporación de los mineros previamente excluidos, toda vez que en muchos casos su salida del proceso obedeció a limitaciones administrativas, falta de acompañamiento técnico o condiciones externas que no eran atribuibles a los propios mineros, como la falta de acuerdos o contratos de explotación con los titulares de las concesiones».

«Esta Comisión estima que la aprobación de la propuesta legislativa es necesaria, viable y oportuna, pues responde a la urgencia de proteger los derechos laborales de miles de familias, prevenir conflictos sociales, fortalecer la lucha contra la minería ilegal y garantizar un desarrollo sostenible del sector, en tanto no se cuente aún con la aprobación ni la entrada en vigor de la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal», enfatiza la propuesta. 

Gonzáles denuncia que se ha «forzado» sesión de la Comisión de Energía y Minas para aprobar dictamen de Ley MAPE

La congresista Diana Gonzáles (Avanza País), vicepresidenta de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, en dialogo con RPP, denunció que el presidente de dicho grupo de trabajo, Paul Gutiérrez Ticona (Bloque Magisterial), habría convocado «sin firma» a una sesión extraordinaria para tratar la aprobación del dictamen de la Ley que Regula el Régimen Especial para la Pequeña Minería y Minería Artesanal o también llamada Ley MAPE.

La parlamentaria indicó que el debate y votación del referido dictamen recién fue incorporado en agenda ayer, lunes, «a las 5 pm.», pues, según señaló, originalmente solo estaba previsto recibir a los ministros de Energía y Minas, Economía, Cultura y Ambiente, quienes expondrían sobre los alcances de la referida propuesta.

«No solo es una convocatoria sin la firma del presidente. Ayer, a las 5 pm., le dio la gana de incluir en la agenda el dictamen y votación de la Ley MAPE, porque la convocatoria inicial indicaba ‘invitación a cuatro señores ministros para que se pronuncien sobre la materia’», indicó.

«Hemos recibido una convocatoria y una agenda sin la firma del presidente de la comisión, lo que evidencia improvisación, nuevamente un intento apresurado por forzar una sesión extraordinaria que sólo busca atender la presión de un grupo de mineros que, claramente, no tienen la voluntad, no han tenido el más mínimo interés de formalizarse. Y así lo demuestra su nueva exigencia: un Reinfo sin condiciones», agregó.

La legisladora resaltó que dicho punto de agenda se incluyó pese a que, en una sesión anterior, se aprobó por mayoría que el tema recién sea abordado en la próxima legislatura.

«Resulta que el señor, ayer, a las 5 pm., nos comunica que va a poner el dictamen y someterlo a votación cuando existe una cuestión previa, aprobada por mayoría abrumadora, para que este tema se vea en la siguiente legislatura», acotó.

«[Esto] es totalmente nocivo para el país, resulta preocupante el inusitado interés del presidente [de la comisión] por aprobar un dictamen que, en lugar de combatir la ilegalidad, termina legitimándola. No se puede gobernar cediendo a la presión de quienes se niegan precisamente a formalizarse. El país necesita reglas claras, el país necesita liderazgo firme, no atajos que socavan el estado de derecho», agregó. 

Ruth Luque: Dictamen de Ley MAPE tiene 23 observaciones 

Por su parte, la congresista Ruth Luque (Bloque Democrático Popular), en diálogo con nuestro medio, también criticó el proceder del presidente de la Comisión de Energía y Minas, lo que calificó como una «vulneración a un acuerdo» del grupo de trabajo que preside.

«Solo quiero recordar que en esta sesión que ha hecho mención la congresista Diana González, se aprobó una cuestión previa para que esto quede para el siguiente periodo. Pero el presidente, el congresista Paul Gutiérrez, ha decidido darle otra interpretación al acuerdo. Y eso es una afectación, una vulneración a un acuerdo que la mayoría de miembros realizó a raíz de una cuestión previa presentada», indicó.

«Lo importante aquí es entender que hay intereses que se mezclan con un contexto electoral y eso me parece nefasto en un momento en el cual tendríamos que ofrecerle al país una ley que privilegie y equilibre, de manera adecuada, los temas de impacto ambiental, formalización y una adecuada regulación de una actividad que se está desarrollando en distintos lugares del país, pero que hoy ciertos políticos y congresistas, creo que urgidos por quedar bien con este sector, en este contexto electoral, empiezan a ofrecer como lo que estamos viendo con esta sesión de la Comisión de Energía y Minas», añadió.

Además, Luque Ibarra señaló que el dictamen referido a la Ley MAPE ha tenido 23 observaciones, siendo una de ellas que fue formulado sin escuchar a las comunidades indígenas, en cuyos territorios hay actividad minera.

«Yo y otros congresistas hemos presentado 23 observaciones al dictamen. Yo he venido participando, haciendo llegar varios pedidos de manera escrita al grupo de trabajo que el congresista Paúl Gutiérrez desarrolló, y yo tengo todos los documentos», aseveró.

«Una de las observaciones es que este dictamen no ha recogido la opinión de otro sector importante, que son las poblaciones indígenas. Este dictamen recoge en parte la expectativa del sector minero que hoy está en la avenida Abancay, pero esta actividad se desarrolla en zonas de comunidades campesinas y en territorios de pueblos indígenas. Y ahí hay contaminación. Esa es una de las principales observaciones que hemos desarrollado», señaló. 

Por ello, la legisladora consideró que el dictamen «no tiene un peso adecuado con relación al tema de instrumentos de gestión ambiental».

«Tanto así que incluso entre uno de los requisitos para el inicio de estas operaciones se pide que sólo se presente una declaración jurada de inexistencia de restos arqueológicos en el área de intervención. Eso es absurdo», puntualizó.

La Libertad: detienen a presidente de Comisión de Energía y Minas por presunta coima

Efectivos de la Policía Nacional detuvieron a Abner Ávalos Villacorta, actual presidente de la Comisión de Energía y Minas del Consejo Regional de La Libertad, así como consejero de la provincia de Santiago de Chuco, ante el presunto cobro de una coima a un empresario de Trujillo.

Agentes de la Dirección Contra la Corrupción (Dircocor) intervinieron a la autoridad tras un operativo ante una denuncia de un empresario, que sindicó a Ávalos de solicitarle el pago de S/5 000 para «pasar una inspección» que presuntamente el consejero iba a realizar a empresas mineras.

Según la investigación, que se encuentra en curso, el consejero se encontró junto con el empresario para coordinar la entrega de dinero y este le entrego el monto en efectivo, el cual previamente fue mapeado y registrado por la Policía.

Ante el caso, la autoridad, quien fue parte de la agrupación política Trabajo más Trabajo y ahora milita en el partido Progresemos, se encuentra aún detenido y se le investiga su participación en hechos delictivos.