El reconocimiento otorgado por el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) a la EPS EMAPA Huaral S.A. viene siendo cuestionado tras la emisión del Informe de Acción Posterior de la Contraloría General de la República N.° 18534-2025-CG/PREV-AOP, fechado el 10 de noviembre de 2025.
De acuerdo con el citado informe, los funcionarios de OTASS designados en la EPS EMAPA Huaral S.A. no habrían promovido adecuadamente las buenas prácticas ni la transparencia en la administración de la empresa prestadora de servicios de saneamiento de la provincia de Huaral.
Asimismo, el documento señala que el gerente y funcionarios de OTASS en EMAPA Huaral habrían omitido la aplicación de la Ley N.° 31564, Ley de prevención y mitigación del conflicto de intereses en el acceso y salida de personal del servicio público.
En ese sentido, se hace referencia al inciso 1 del Artículo III – Medidas Preventivas, el cual establece disposiciones relacionadas con:
Normas de conducta para el adecuado cumplimiento de las funciones públicas.
Normas orientadas a prevenir conflictos de intereses.
Medidas destinadas a preservar la confianza y la integridad de los funcionarios públicos.
El informe de la Contraloría forma parte de las acciones de control destinadas a fortalecer la gestión pública y garantizar la correcta administración de las entidades del Estado.
En medio de una creciente molestia de la población por la escasez de agua en diversos sectores de la provincia de Huaral, la administración del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento otorgaron un reconocimiento a los funcionarios que actualmente dirigen Emapa Huaral por “buenas prácticas en la gestión”.
El anuncio ha generado sorpresa e indignación entre vecinos, quienes continúan recibiendo el abastecimiento de agua mediante cisternas, un sistema que no logra cubrir la demanda diaria.
La intervención de OTASS en Emapa Huaral —presentada oficialmente como un apoyo transitorio— se mantiene desde hace más de siete años. Durante este periodo, los indicadores de desempeño han mostrado un retroceso sostenido. Según cifras internas, en 2020, el primer año regulatorio, se alcanzó un 68% de cumplimiento de metas de gestión, considerado uno de los mejores resultados. Sin embargo, en los años siguientes los indicadores cayeron drásticamente: 40% en 2021, 37% en 2022 y apenas 17% en 2023. Para 2024 aún no se reportan resultados oficiales.
Pese a este bajo rendimiento, los funcionarios continúan al frente de la empresa, ya que la normativa establece que OTASS debe permanecer en la administración hasta que se logre al menos un 85% de cumplimiento de metas durante dos años consecutivos, condición que hasta ahora no se ha alcanzado.
Mientras la crisis del servicio persiste y las cifras muestran una gestión deficitaria, el reciente premio otorgado ha generado cuestionamientos sobre los criterios aplicados para el reconocimiento y sobre la continuidad de la intervención estatal en la empresa de agua de Huaral.
Pedro Mendoza Arellano con documentos en mano demostró como es que los funcionarios del OTASS – Emapa Huaral no habrían logrado las metas para lo cual asumieron la administración de la Empresa Municipal «Emapa Huaral»
Como recordará la población, en el año 2018, el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento-OTASS, asumió la administración de Emapa Huaral a través del denominado Régimen de Apoyo Transitorio (RAT) es decir una administración de periodo corto en donde el OTASS tendría el objetivo de:
1.-Mejorar la situación económica de Emapa Huaral, que según el OTASS estaba en rojo o en colapso financiero.
2.-Realizar transferencias o partidas económicas para atender las necesidades en la infraestructura necesaria para para un buen servicio a los usuarios.
3.-Dotar del servicio de agua potable, las 24 horas del día.
En la fecha, OTASS está próximo a cumplir 8 años bajo el Régimen de Apoyo Transitorio, que ya no es tan transitorio y que debería de llamarse Régimen de Apoyo Extendido-RAE, porque lo de transitorio sería un chiste, sobre el apoyo no hemos visto nada, menos de capacidad de sus funcionarios que ganan sueldos dorados en una empresa municipal como Emapa Huaral que según el OTASS estaba en quiebra, pero que estos funcionarios nunca demostraron estar en austeridad.
OTASS: NINGUNO DE LOS 3 OBJETIVOS HABRÍA CUMPLIDO EN CASI 8 AÑOS
Si, en casi 8 años no han cumplido los objetivos por los cuales asumieron la administración de Emapa Huaral ¿cómo se justifica la presencia del OTASS en Huaral? ¿cuánto tiempo más necesitan, si ya los plazos para su permanencia se han cumplido?
Así de simple, el OTASS ha fracasado en Huaral y voluntariamente deberían de entregar, la administración y marcharse de esta provincia porque no son gratos, porque las pruebas son contundentes.
De acuerdo al informe final de evaluación para la continuidad en el Régimen de Apoyo Transitorio de Emapa Huaral realizado por la SUNASS, en el quinquenio correspondiente a los años 2020 al 2024, el OTASS escandalosamente no habría cumplido las metas en esos 5 años:
-AÑO 2020: 68% (NO SE LOGRÓ LA META)
-AÑO 2021: 48.26% (NO SE LOGRÓ LA META)
-AÑO 2022: 37.51% (NO SE LOGRÓ LA META)
-AÑO 2023: 17.24% (NO SE LOGRÓ LA META)
-AÑO 2024: (en evaluación y es probable que no hayan logrado la meta)
Como es de verse en este cuadro revelador de la SUNASS, en el primer año de gestión del OTASS en Emapa Huaral, solo obtuvo un 68% (muy lejos de alcanzar la meta), pero los siguientes años fueron de incapacidad total, fueron decreciendo, cayendo de manera escandalosa, hasta llegar a un 17.24% en el año 2023, por lo que se presume que el año pasado 2024 hayan decrecido aún más, por lo que se podría calificar la gestión del OTASS en Huaral como un desastre.
Eso significaría que durante 5 años los objetivos por el cual asumieron la administración de Emapa Huaral, no se habrían cumplido y eso se refleja en la carencia de agua potable, en los cortes y restricciones del servicio del agua potable, que no superarían las 10 horas de agua potable en Huaral.
Ahora resulta que por el hecho que el OTASS y sus funcionarios incumplieron las metas en 5 años, SUNASS los estaría “premiando” y avalaría la permanencia del OTASS para los próximos años.
Hay quienes presumen que este reflejo de incapacidad y de mediocridad de los funcionarios del OTASS, estaría haciéndose a propósito, es decir para no cumplir las metas y para seguirse quedando y disfrutando de los sueldos dorados y otras ventajas que tienen en Huaral.
Mediante un acta firmada el 23 de febrero de 2018, el OTASS asume la administración efectiva de EMAPA Huaral S.A.
Informe técnico de transferencias de OTASS, que declara el inicio del Régimen de Apoyo Transitorio (RAT) de la Empresa Prestadora de Servicios Municipal de Agua Potable Emapa Huaral.
De acuerdo al informe N° 013-2025 SUNASS-DF la EPS Emapa Huaral no habría cumplido las metas superando el 85% solo habría llegado al 37.51 % y al 17.24 %, incumpliendo de los indicadores de continuidad y calidad aprobados por la SUNASS.
Los huaralinos, alcalde y regidores deberían tomar atención estos resultados, nada ha mejorado cerca de 8 años en manos de la OTASS.
La causal de incumplimiento se configura cuando la SUNASS determina que la empresa prestadora no ha cumplido con las metas de gestión establecidas en la resolución tarifaria correspondiente, específicamente en aquellos indicadores de continuidad y calidad aprobados por la autoridad competente.
Esta situación se valida cuando el Índice de Cumplimiento Global (ICG) obtenido por la Empresa Prestadora es inferior al 85% durante los dos (2) últimos años (2022 y 2023), en concordancia a lo establecido a la Sétima Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Servicio Universal21.
En este contexto, en el Informe Final de Evaluación de Metas de Gestión, la SUNASS analiza y verifica el cumplimiento de las metas establecidas para cada periodo regulatorio, de acuerdo con lo dispuesto en la resolución tarifaria correspondiente. De ese modo, en caso de que el porcentaje de cumplimiento sea inferior al umbral del 85%, se configura la causal de incumplimiento.
A través de la Resolución de Consejo Directivo N° 042-2019-SUNASS-CD, del 22.11.2019, que aprobó la formula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión de la Empresa Prestadora correspondiente al nuevo quinquenio regulatorio 2019 – 2024. A partir de esta resolución, la SUNASS fiscaliza el cumplimiento de las metas de gestión de la Empresa Prestadora, con el fin de garantizar la calidad y continuidad de los servicios prestados.
Los resultados del Índice de Cumplimiento Global (ICG) de las metas de gestión durante este periodo se presenta en la siguiente tabla.
Los resultados presentados en la tabla anterior demuestran que durante el tercer y cuarto año regulatorio, la Empresa Prestadora obtuvo un ICG del 37.51% y 17.24% respectivamente. Ambos valores están por debajo del umbral del 85% establecido como
criterio mínimo para las metas de gestión. Por lo anteriormente señalado, se concluye que la Empresa Prestadora incurre en esta causal, debido a que no alcanzó el nivel mínimo requerido en el Índice de Cumplimiento Global durante los dos últimos años (2022 y 2023)
RECOMENDACIONES
– Se recomienda que EMAPA HUARAL S.A. continúe en el RAT por los argumentos expuestos en el presente informe.
– Remitir el presente informe al Gerente General de la Sunass, de acuerdo con lo establecido en el numeral 11.1 del artículo 11 de la Directiva, a fin de que sea elevado al Consejo Directivo de la Sunass para su aprobación.
Al amparo de la Ley de N° 27806, ley de Transparencia y Acceso a la información pública y su reglamento aprobado con el Decreto Supremo N° 007-2024 – JUS, le solicitamos a la EPS Emapa Huaral S.A los siguientes documentos: copia del informa N° 013-2025-SUNASS-DF (Dirección de Fiscalización). Copia de las metas cumplidas de gestión de Emapa Huaral del quinquenio regulatorio año 2020 al 2024 documentada.
Luego del cambio de gerente de Emapa OTASS en Huaral aparecieron algunos coqueteos innecesarios entre esta empresa y la Municipalidad Provincial de Huaral, cuyo alcalde, con la mejor voluntad, recibió al titular de la EPS y a su personal técnico, dizque para coordinar acciones en beneficio de la PTAR y de la Planta de Tratamiento de Agua Potable, lo que nos parece un cuento más, ello porque tendríamos que aceptar que al primer día de la llegada del nuevo titular a Emapa este señor ya conocía la problemática huaralina a fondo y estaba en condiciones de poder coordinar con el alcalde huaralino sobre las supuestos fórmulas para destrabar la ejecución de la obra de los más de cien millones de soles o lo que se viene…
Lo que desean los señores de OTASS es entretener a nuestras autoridades para que no estén empeñados en recuperar nuestra EPS y seguir administrando la empresa de todos los huaralinos, pues sabe Dios, cuantos años más, razón por lo que decimos que el coqueteo con esta gente resulta por demás innecesaria.
Lo que quieren los huaralinos es que OTASS se vaya de Huaral y nos sigan vendiendo humo, ello no cumplieron en mejorar la empresa ni el servicio en siete años que la manejan con el cuento del acompañamiento temporal… no podemos seguir aceptando el abuso de esa empresa ni permitirle coqueteos como ellos no nos permiten intervenir en su empresa al amparo de una ley que los favorece y que impide que la municipalidad tenga opción de ser informada sobre los manejos administrativos de la EPS huaralina. Con bueno o sin bueno, lo único bueno que podría ocurrir es que OTASS se vaya lo más pronto posible.
ENFOQUE REAL 