Auditores de Contraloría intervendrán en obras con deficiencias y retrasos en Lima Provincias

Luego de reunirse con la gobernadora y miembros del Consejo Regional de la región Lima Provincias quienes plantearon una serie de observaciones a obras públicas en dicha región, el contralor general, Nelson Shack, anunció que se desplegarán equipos de auditores de la Contraloría a diversas obras de salud, educación, saneamiento e infraestructura que tienen retrasos y/o serias deficiencias en su ejecución, lo que impide que pueda ser entregado a la población beneficiaria.

La reunión fue una de las actividades realizadas por el titular de la Contraloría como parte de la Jornada de Despacho Contralor en las provincias de Huaral y Huaura en Lima Provincias. Los consejeros regionales de Lima manifestaron su preocupación por una serie de obras iniciadas en gestiones anteriores pero que han mostrado una serie de cuestionamientos y no han cumplido su finalidad.

Entre las obras con cuestionamientos figuran las irregularidades en compra de ambulancias por parte de la Unidad Ejecutora Lima Sur del Gobierno Regional de Lima, donde la Contraloría ya había detectado un perjuicio de S/ 402 650, según el Informe de Control Específico N° 013-2020-2-5344-SCE, y en la planta de oxígeno medicinal adquirido por la Municipalidad Distrital de San Vicente (provincia de Cañete), donde la Contraloría alertó diferentes hallazgos en el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 064-2021-2-0430

Los consejeros también cuestionaron la actual situación del puente Concón en Lunahuaná, ya que estaría a punto de colapsar como consecuencia de los efectos del ciclón Yacu; el estado de abandono de obras como el colegio San Antonio de Jicamarca en Huarochirí y de proyectos de agua y desagüe en el distrito y provincia de Canta, así como la inoperatividad del hospital regional de Cañete, cuya inversión superó los S/ 200 millones.

“Vamos a intervenir en las obras que nos han reportado los consejeros regionales de Lima Provincias y vamos a desplegar las comisiones de control que nos permitirán conocer el estado de las mismas y ayudar a culminarlas. Nuestra preocupación es que estas obras funcionen en beneficio de muchas peruanas y peruanos”, comentó el titular de la Contraloría durante la reunión.

Fiscalización de evidencias de entrega de ayuda humanitaria

En la provincia de Huaura, Shack Yalta también se reunió con los funcionarios públicos responsables de los Centros de Operaciones de Emergencia de la región Lima Provincias para analizar el estado de las medidas de respuesta adoptadas por las autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y municipalidades ante los efectos del ciclón Yaku.

En dicha cita, el contralor general informó que, en todas las regiones afectadas por desastres naturales, ocasionadas por el ciclón Yaku, el personal auditor de la Contraloría está fiscalizando las evidencias documentarias y otras que demuestren la entrega de ayuda humanitaria a los damnificados, y sancionar a quienes incumplieron con apoyar, de forma oportuna, a las peruanas y peruanos afectados.

“Lo más importante es que se tengan evidencias apropiadas y fehacientes de la entrega de la ayuda humanitaria porque no puede suceder que no me puedan demostrar que se han entregado frazadas y otros bienes de ayuda. Eso lo demuestran con papeles, pero también necesitamos videos u otros similares para que cuando se haga el arqueo de estos bienes se tenga el sustento de esa entrega. Deben tener toda la información que sustente esa entrega”, mencionó.

Además, mencionó que la Contraloría General conformó un equipo especial que propondrá y articulará la estrategia integral para la supervisión y el control del uso correcto de los recursos públicos que se destinen, así como las acciones que ejecuten las entidades estatales, para atender la emergencia derivada de los fenómenos climatológicos Yaku y El Niño. 

Recordó que hay un presupuesto de más de S/ 3 000 millones para atender las emergencias ocasionadas por desastres naturales en el marco del Programa Presupuestal 0068: Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres, cuya finalidad es que las entidades cuenten con el financiamiento y atiendan a la población ante la ocurrencia de peligros de origen natural o inducidos por la acción humana.

El Contralor General explicó que los auditores de la Contraloría intervendrán a todas las entidades públicas que hayan realizado contrataciones en el marco de la emergencia por desastres naturales y así determinar las responsabilidades en aquellos actos que no sean legales.

Asimismo, el titular de la Contraloría también exhortó a los participantes de la reunión que se ponga mayor énfasis en la aprobación e implementación de planes de prevención ante posible llegada del fenómeno El Niño. “Ahorita nos debe preocupar lo que se puede hacer en los próximos seis a ocho meses en materia de prevención ante la posible llegada de El Niño”, subrayó.

En ese sentido, reiteró su propuesta de que las entidades públicas destinen al menos el 1% de sus presupuestos en acciones de gestión de riesgo de desastres naturales, así como en medidas de rehabilitación y prevención.

Por ello, enfatizó que durante las situaciones de emergencia por desastres naturales se necesita que el Estado opere como uno solo y sin la diferenciación entre Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local. “Si tuviéramos una cultura de prevención podríamos tener una mejor respuesta”, subrayó.

Supervisión de obras

Como parte de la jornada, Shack Yalta encabezó una visita de supervisión a la obra de mejoramiento de los servicios educativos en la IE N° 20392 “Juan Pascual Pringles”, cuya inversión asciende a S/ 23.6 millones y está a cargo del Gobierno Regional de Lima.

Indicó que dicha obra ha sido supervisada por la Contraloría a través de diversos servicios de control concurrente y las situaciones adversas fueron alertadas oportunamente a la entidad para permitir que esta obra concluya de forma oportuna y se entregue a la población estudiantil del distrito de Chancay en la provincia de Huaral.

Contralor General verificará medidas de prevención y acciones ante emergencia por lluvias en provincias de Lima

Continuando con las labores de supervisión a la emergencia por las lluvias y huaicos ocurridos en diferentes provincias del país, el contralor general, Nelson Shack Yalta, realizará una jornada de supervisión en las provincias de Huaral y Huaura, región de Lima, este miércoles 26 de abril para verificar el avance de obras, las medidas de prevención adoptadas por los gobiernos subnacionales, así como las acciones implementadas para rehabilitar las zonas afectadas por los desastres naturales.

La jornada de supervisión iniciará en el distrito de Chancay, donde supervisará la ejecución de la obra de mejoramiento de la infraestructura de la Institución Educativa E N° 20392 Juan Pascual Pringles ubicada en asentamiento humano Peralvillo.

Posteriormente se reunirá, en la ciudad de Huacho, con los funcionarios públicos responsables de las instituciones encargadas de gestionar las acciones de respuesta ante la emergencia por las lluvias intensas; tales como la Dirección Desconcentrada del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Local, las Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres de las comunas provinciales de Huaral, Huaura y Barranca, y de algunos distritos afectados.

La máxima autoridad de la Contraloría también tiene programado reunirse con las autoridades que integran el Consejo Regional de Lima, para abordar temas relacionados a la atención de la emergencia y a la mejora en la atención de los riesgos de desastres. 

Lima provincias: 80 funcionarios con presuntas responsabilidades por irregularidades en obras de Reconstrucción con Cambios

En el marco de la labor de supervisión que se realiza a las obras de Reconstrucción con Cambios, la Contraloría General identificó, entre el 2019 y 2022 en Lima Provincias, 80 funcionarios (de los niveles de gobierno regional y local) con 218 presuntas responsabilidades, de las cuales 87 serían de naturaleza penal, 13 civil, 118 administrativas. Además, se detectó un perjuicio económico de S/ 14 386 938.

En tanto, entre el 2017 y 2023, la Entidad Fiscalizadora Superior emitió 499 informes de control, 26 de ellos corresponden a informes posteriores (auditorias y servicios de control específico), mientras que 473 a informes simultáneos (control concurrente, visitas de control y orientaciones de oficio).

Asimismo, se alertaron 1054 situaciones de riesgo, correspondiendo 179 a procesos de selección y 875 a ejecución contractual en el proceso de la RCC, los mismos que fueron comunicados oportunamente a las autoridades competentes para la implementación de medidas correctivas.

Entre las obras de RCC supervisadas figuran los controles concurrentes a la creación e implementación de medidas de protección y prevención para el control de desbordes e inundaciones de los ríos: Santa Eulalia y Rímac (tramo progresiva 0+000 km a 11+500 km), Mala (tramo progresiva 0+000 km a 4+900 km), Cañete (tramo puente Socsi – Puente San Jerónimo, distrito de Lunahuaná) y Huaura (tramo Desembocadura – Puente Alco).

También se hizo seguimiento a las contrataciones de servicio de limpieza y descolmatación del cauce de los ríos Chillón ( desde el sector Trapiche hasta el sector la Cabaña), Lurín, (desde el sector Ocurure – Antioquía, hasta sector Orcocoto), Fortaleza (desde Rinconada hasta su desembocadura, distrito de Paramonga), Mala (desde su desembocadura hasta Calango), Santa Eulalia (distrito de Santa Eulalia), Chancay (desde su desembocadura hasta Santo Domingo), Cañete (desde la desembocadura hasta el puente Socci) y Huaura (desde la desembocadura del río hasta el puente Sayán).

Cabe precisar que durante el periodo 2017 – 2023, se aprobó un presupuesto de S/ 1 468 486 997 para ejecutar un total de 710 obras en Lima Provincias, relacionados a los sectores de agricultura, educación, salud, transporte y vivienda. De dicho monto, a la fecha solo se ha comprometido S/ 961 022 767.

Del total de obras de la RCC a ejecutarse en Lima Provincias 460 se encuentran concluidas, 97 en etapa de recepción, 9 paralizadas y 58 en ejecución; además, 4 obras figuran con contrato resuelto, 10 con buena pro y 72 en etapa previa. De estas obras, 678 están a cargo de los gobiernos locales y 32 del gobierno regional.

Suspenden clases escolares en Lima y Lima provincias el miércoles 15 de marzo

La presidenta Dina Boluarte anunció la suspensión de las clases escolares en los colegios públicos y privados de Lima Metropolitana, Callao y la región Lima Provincias el miércoles 15 de marzo, y dispuso el trabajo remoto en las entidades estatales, ante las lluvias que caerían en diversas zonas del Perú.

“Se suspenden por 24 horas las actividades escolares y universitarias, esta suspensión alcanza a alumnos dy personal docente y administrativas de las instituciones publicas y privadas de Lima Metropolitana, Región Lima y el Callao”, expresó la madantaria en conferencia de prensa en Palacio de Gobierno.

“Se dispone el trabajo remoto en las entidades del Estado, con las excepciones del personal mínimo que decida el titular del pliego, se invoca al sector privado a implementar, igualmente, el trabajo remoto”, agregó. 

Contraloría: 240 funcionarios públicos de Lima Provincias con presunta responsabilidad en hechos irregulares durante el 2022

La Contraloría General determinó, durante el año 2022, presuntas responsabilidades de hechos irregulares en 240 funcionarios públicos con 386 presuntas responsabilidades administrativas, civiles y penales en entidades de Lima Provincias, como resultado de los informes de control posterior ejecutados.

Estos fueron los resultados del control gubernamental realizado en Lima Provincias en el 2022, que se cristalizó en un total de 397 informes de control, de los cuales 71 corresponden al control posterior, que incluye 4 auditorías de cumplimiento, 38 servicios de control específico, 28 auditorías financieras y una auditoría de acción de oficio posterior.

En el caso de las auditorías y servicios de control específico que detectaron irregularidades en las entidades públicas efectuó el control a un monto de S/ 788 millones de recursos del Estado, de los cuales en la ejecución de S/ 86 millones se realizaron observaciones por parte de los equipos de auditores de la Contraloría, quienes, además, identificaron un perjuicio económico por más de S/ 24 millones, aproximadamente.

Agenda de Control en Lima Provincias 2023

Para el 2023, se ha programado realizar en Lima Provincias 856 servicios de control, de los cuales 678 corresponden al control simultáneo, 174 a control posterior y 4 a control previo.

Entre las principales materias a intervenir mediante servicios de control posterior figura la evaluación de los actos y resultados ejecutados por las entidades en la gestión de los bienes, recursos y operaciones institucionales tanto del Gobierno Regional y sus unidades ejecutoras como de los gobiernos locales.

En tanto, mediante servicios de control simultáneo se harán intervenciones en el marco de la Ley 31358 (Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente), la Ley 30556 (Reconstrucción con Cambios).

En cuanto a control social, se observará el funcionamiento de los servicios públicos en la instituciones educativas o comunidades (auditores juveniles) y vigilancia ciudadana a las obras públicas y contrataciones de bienes y servicios que se les asigne en su localidad (monitores ciudadanos).

Megaoperativos a nivel nacional
En la programación de la Contraloría General figuran también cinco grandes megaoperativos a nivel nacional, como la supervisión a las entidades del Gobierno Nacional, a iniciarse en febrero y cuyo objetivo es realizar el control a las principales operaciones del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, organismos autónomos, organismos descentralizados, entre otros.

Otros megaoperativos que realizará la Contraloría General tienen como objetivo supervisar la designación de funcionarios/as en cargos de confianza en gobiernos regionales y municipios; y la verificación de las condiciones de la prestación del servicio de salud y la capacidad de atención en los establecimientos del primer nivel de atención.

Además, los auditores de la Contraloría observarán la legalidad y contratación de los servicios de consultoría a nivel nacional; y se desarrollará un megaoperativo para verificar la operatividad y disposición adecuada de infraestructura, equipos, y recursos para garantizar la seguridad ciudadana en todo el país.

Como resultado de Megaoperativo de Control en Lima Provincias: Contraloría observa ejecución de S/ 89 millones de recursos públicos

Como resultado del Megaoperativo de Control en Lima Provincias, la Contraloría General  hizo observaciones a más de S/ 89 millones de recursos públicos ejecutados por las entidades del Estado que operan en dicha región, detectándose un perjuicio económico de S/ 25 millones y la identificación de 262 funcionarios públicos únicos involucrados en presuntos actos de inconducta funcional y corrupción.

Estos resultados forman parte de las 490 intervenciones desplegadas por la Entidad Fiscalizadora Superior desde julio del 2022 con lo que se superó ampliamente la meta programada. Dichas intervenciones consistieron en servicios de control, servicios relacionados (recopilación de información y atención denuncias ciudadanas), así como actividades transversales de integridad y prevención (charlas de sensibilización, asistencias técnicas y jornadas de capacitación).

La presentación de los resultados ante autoridades de Lima Provincias estuvo a cargo del Vicecontralor de Integridad y Control de la Contraloría General, Humberto Ramírez Trucios, quien informó que durante el megaoperativo se efectuó el control a un monto de S/ 216 millones de recursos del Estado destinados a inversión, bienes y servicios, así como recursos humanos y otros.

Indicó que con la nueva estrategia de control con enfoque territorial de la Contraloría, se ejecutaron en total 230 servicios de control en 16 entidades del gobierno nacional, 19 del gobierno regional y 72 gobiernos locales de Lima Provincias, en la modalidad de posterior (49) y simultáneo (181). En esta última modalidad se determinaron 547 situaciones adversas

Principales hallazgos

En el Gobierno Regional de Lima se detectó un perjuicio de S/ 370 080 por no cobrar penalidades a la empresa contratista en la adquisición de un tomógrafo computarizado multicorte para el Hospital General de Huacho. La entidad recibió un bien a un mayor costo y fuera de plazo requerido con urgencia. Además, la última actualización de las especificaciones técnicas del tomógrafo con el cual se realizó el proceso de contratación difiere de las características técnicas referenciales remitidas por el Ministerio de Salud, disminuyendo la calidad de la resolución de imágenes y capacidad de almacenamiento.

Un informe de control específico identificó que seis exfuncionarios de la Municipalidad Distrital de Santa María, en la provincia de Huaura, beneficiaron a un solo postor con el otorgamiento de la buena pro por S/ 8 330 177 para la ejecución de la obra de Creación de Pistas y Veredas en la Avenida Real, Avenida Las Flores y Calle Las Rosas de Santa María. La empresa ganadora incumplió con los requisitos solicitados en la ficha de homologación en cuanto a experiencia del plantel profesional clave y experiencia en obras.

En la Municipalidad Provincial de Huarochirí se detectó un perjuicio económico de S/ 1 779 604 debido al pago por partidas deficientemente ejecutadas y fuera del periodo correspondiente  en el servicio de mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal de los tramos Cupiche-Ticapampa, Chaute–Lucumani, y Soca-Huillpo-Hullaqui–Marachanca, lo que pone en riesgo la integridad de los transeúntes que utilizan dichos caminos.

Cuatro funcionarios de la Municipalidad Distrital de Supe tramitaron en octubre de 2019, 21 órdenes de compra y/o servicios a un tercero, a través del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y propiciaron el desembolso de casi S/ 500 mil, pese a que no brindó ningún tipo de servicio a la entidad, afectando la correcta ejecución de los recursos públicos.

Durante el Megaoperativo de Control en Lima Provincias, que se inició el 12 de julio de 2022, participaron 103 auditores y especialistas de la Contraloría General, quienes intervinieron 107 entidades públicas.