El Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú (MTC) presentó los proyectos de infraestructura vial para promover el desarrollo del eje logístico del Puerto de Chancay al resto del país.
Entre las principales obras está el mejoramiento de la Panamericana Norte (Red Vial N° 5), la vía Evitamiento Chancay–Chancayllo y la nueva vía que conformaría el par vial Variante-Serpentin-Pasamayo, que tienen como objetivo mejorar el tránsito vehicular. La inversión de estas obras es de aproximadamente 300 millones de dólares.
Con el propósito de potenciar la interconexión vial y de posicionar esta parte del país como el hub logístico estratégico y más importante en el Pacífico sudamericano, el MTC se ha propuesto implementar un sistema de ejes viales multimodales, a través del desarrollo de obras integradas en corredores viales como el Corredor Ambo-Oyón-Huaura, el ferrocarril Lima-Barranca y el mejoramiento de la Panamericana Norte.
En la reunión informativa participaron los regidores de la municipalidad distrital de Chancay Pedro Arana Rimac y Ranulfo Salazar Changanaqui y los funcionarios municipales, Cristhian Mendizabal Salvador e Hilda Bobadilla Mendoza.
Por parte del MTC, estuvieron los especialistas de la Dirección de Inversión Privada en Transportes, de la Dirección de Gestión en Infraestructura y Servicios de Transportes, de Provías Nacional y de la Oficina de Diálogo y Gestión Social.
El terminal portuario de Chancay tendrá un gran impacto económico y social muy significativo, pues generará 4,500 millones de dólares anuales, lo que equivale al 1.8% del producto bruto interno (PBI), afirmó el ministro de la Producción, Sergio González.
Además, sostuvo, este megapuerto generará alrededor de 8,550 empleos directos, gracias al acercamiento a las economías del Asia-Pacífico, lo que le permitirá al Perú posicionarse como líder económico de la región.
“Las oportunidades del megapuerto de Chancay harán que podamos dirigirnos al mercado del Asia-Pacífico, donde vive el 55% de la población mundial, tiene el 22% de las importaciones y el 38% del PBI global”, aseveró.
En ese sentido, González comentó que al Perú se le abrirán cuatro grandes mercados asiáticos: China, Japón, Corea del Sur e Indonesia, a los cuales se podrá exportar maíz, cebada, soya, carne de cerdo, carne de res y recursos hidrobiológicos de la pesca y acuicultura como anchoveta, conchas de abanico e incluso truchas.
Manufactura
Del mismo modo, el titular del Produce sostuvo que esta importante obra portuaria dinamizará, en el caso del sector pesca, la industria del enlatado y el congelado, además de la industria harinera, generando 450 millones de soles y 1,200 puestos de trabajo.
En el caso de la industria manufacturera, González aseveró que el impacto se dará principalmente en los sectores de alimentos, bebidas, metalmecánica y muebles, con un movimiento del orden de los 4,200 millones de soles, que permitirá generar 6,000 empleos directos.
“Nos comprometemos a diseñar un plan multisectorial con activa participación del sector privado a fin de priorizar acciones, ajustes normativos e inversiones por realizar para aprovechar las oportunidades que brindará este proyecto a la economía del país”, puntualizó.
Inclusión
El Poder Ejecutivo dispuso recientemente crear una comisión multisectorial con la finalidad de promover el desarrollo e inclusión social, con enfoque territorial, en la zona de influencia del proyecto Terminal Portuario Multipropósito de Chancay.
Entre las funciones de esta comisión multisectorial se encuentra la de emitir un informe técnico que contenga un diagnóstico territorial sobre las medidas y acciones estratégicas que se ejecutan en materia de desarrollo e inclusión social en el marco del proyecto de Megapuerto de Chancay, el cual se presenta al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis).
De acuerdo con el Decreto Supremo Nº 004-2024-Midis, la comisión tiene un plazo de vigencia de 150 días hábiles, contados a partir de su instalación.
La Cámara de Comercio Peruano China (Capechi) mostró su preocupación por la demanda de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) para que se revoque la exclusividad de Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A de la explotación de los servicios esenciales en el puerto de Chancay.
“Con el objetivo de concretar el anhelado proyecto del puerto de Chancay, Cosco ha pasado por un largo proceso en el que ha cumplido diligentemente con cada uno de los requisitos para la obtención de todos los permisos contemplados en el marco legal vigente de nuestro país, tales como, el Estudio de Impacto Ambiental original (EIA) así como las sucesivas modificaciones (MEIA)”, precisó Capechi en un comunicado.
Asimismo, señaló que las inversiones buscan estabilidad jurídica y predictibilidad, condiciones que se ven vulneradas con acciones como las adoptadas por APN.
“No permitamos que intereses subalternos trunquen la oportunidad que tiene el Perú hoy de convertirse en líder de la región, al captar un amplio tráfico comercial”, resaltó.
Del mismo modo, señaló que el puerto de Chancay posicionará al Perú como un hub logístico y comercial para conectar Latinoamérica con los principales mercados del Asia en condiciones inmejorables.
Por último, Capechi invocó al Ejecutivo y a las autoridades competentes a obrar en consecuencia para restablecer sin demora el clima de confianza y estabilidad jurídica para avanzar en la cobertura de la brecha de infraestructura, generar desarrollo económico descentralizado y más importante aún permitir la generación de empleos.
En noviembre del 2023, la Autoridad Portuaria Nacional (APN), consciente del vacío legal para darle exclusividad a Cosco Shipping de los servicios intermedios que ofrecerá el megapuerto de Chancay, trabajó y presentó un proyecto de ley para brindar el marco legal pertinente. Este PL, según fuentes cercanas al proyecto, fue enviado al archivo por el ente rector, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
En las últimas horas, la APN, en conferencia de prensa, negó que la iniciativa legislativa enviada al MTC haya sido con el fin de favorecer a Cosco Shipping. “Esta norma no es con nombre propio. Esta norma fue creada no solo para Chancay, sino para todas las modalidades de inversión que se dan bajo un proceso administrativo”, aseveró Milagros Miguel, jefa de la Unidad de Asesoría Jurídica de la APN.
En reemplazo del archivado PL, la APN trabaja un nuevo marco legal que permitiría que la empresa, cuyo principal accionista es el Estado chino, solicite otra vez la exclusividad de servicios esenciales en el puerto de Chancay.
De acuerdo con las fuentes consultadas, llama la atención que se insista por la misma fórmula que ya había sido planteada en 2023, cuando en el fondo lo único que buscaría resolver es regularizar fallas administrativas.
“La posición del MTC, después de tres años de dar la autorización del proyecto (el contrato se suscribió en mayo del 2021), no es lo ideal como mensaje al clima de inversiones”, cuestionó la fuente.
Y esto se evidencia en las recientes declaraciones de Carlos Tejada, gerente general adjunto en Cosco Shipping Ports Chancay Perú, que ante la comisión especial de seguimiento del proyecto en el Congreso señaló que la empresa estaría evaluando no continuar con las inversiones en el megapuerto de Chancay tras la culminación de su primera etapa de US$1.300 millones, debido a la controversia.
“La empresa recibió todas las garantías del Estado peruano cuando suscribió la autorización para construir con capitales netamente privados el puerto, el cual luego administrará para convertir al país en un hub mundial”, refirió Tejada.
Ante la demanda interpuesta por el Procurador Público del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) respecto de la Habilitación Portuaria del Puerto de Chancay, Cosco Shipping Ports Chancay Perú (CSPCP), expresó que “la demanda originada por la Autoridad Portuaria Nacional (APN) se refiere a los servicios esenciales a ser prestados dentro del puerto de Chancay tales como practicaje, remolcaje, recarga de combustible, entre otros”.
Tal como lo mencionó Gestión, Cosco mencionó: “La exclusividad gestionada y otorgada el año 2021 luego de un exhaustivo proceso según el marco legal requerido para tal fin, ha sido un aspecto relevante para que los socios del proyecto del Puerto de Chancay tomaran la decisión de invertir los US$ 1,300 millones que prevé su primera etapa”.
“Si bien esta obra tendrá una gran utilidad pública, el puerto de Chancay es una infraestructura privada, en la que invierten íntegramente las empresas accionistas”, agregó.
La empresa señaló que la demanda sobre una resolución que “fue de conocimiento público y no observada por ninguna persona natural o jurídica luego de su publicación”, se presenta tres años después por la misma autoridad que la emitió, constituyendo una afectación para la seguridad y estabilidad jurídica de las inversiones.
“CSPCP viene evaluando los impactos que esta medida está produciendo en el desarrollo del proyecto y se apersonará a este proceso a la recepción de la correspondiente notificación”, finalizó.
A ocho meses de que culmine la construcción del puerto de Chancay e inicie su operación, la Procuraduría Pública del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha presentado una demanda al Poder Judicial entorno a este proyecto.
La Procuraduría Pública del MTC solicitó anular el artículo N° 2 de la Resolución de Acuerdo de Directorio 0008-2021-APN-DIR que otorgó al Cosco Shipping Ports Chancay Perú “exclusividad de la explotación de los servicios esenciales en la infraestructura portuaria”.
Acuerdo de Directorio APN. Fuente: Acuerdo N° 0008-2021-APN-DIR
En una conversación vía llamada de Whatsapp con algunos medios, el presidente del directorio de la APN, Walter José Tapia Zanabria, explicó cómo se llegó a esta situación, tomando en cuenta que dicha demanda nace por un pedido de la autoridad. ¿Cómo es que la misma APN pide la anulación del artículo N° 2 del acuerdo cuando fue esta entidad la que le otorgó la mencionada exclusividad?
Hay que recordar, como punto de partida, que el acuerdo de directorio se firmó en el 2021 cuando Carlos E. González Diez Canseco era el presidente de la APN. Tapia -quien está en el cargo desde agosto del 2023- reconoció que dicho artículo es un “error administrativo” que debe ser subsanado.
“Lo del artículo N° 2 en el Acuerdo del Directorio respecto a la exclusividad contiene un error administrativo que la actual gestión lo pudo identificar para que se pueda corregir. Sobre esta exclusividad, la APN no tiene la facultad para otorgarla”, respondió Tapia.
Pese a este cambio, el presidente de APN aseguró que no se va a detener la construcción del puerto y menos la operación. De hecho, comentó que no hay un pedido de su parte para que la procuraduría interponga una medida cautelar para evitar la operación que Cosco Shipping Ports Chancay Perú. “Eso no se va a dar. No lo pediríamos. Negativo”, afirmó frente a la consulta de Gestión.
¿Qué significa que Cosco pierda la exclusividad?
Tapia recordó que el Terminal Portuario de Chancay no es una concesión, sino más bien “es de titularidad privada para un servicio público”. “Es una inversión privada que se ha desarrollado a través de autorizaciones administrativas, no existe un contrato suscrito con Cosco”, explicó.
Bajo este esquema, Milagros Miguel, Jefa de la Unidad de Asesoría Jurídica de APN, explicó en la misma conversación con los medios: “Cosco va a brindar los servicios portuarios que correspondan en el terminal, solo que no va a hacerlo con el carácter exclusivo, sino que va a entrar a competir, de corresponder, dependiendo de lo que decida en su momento el juez. También va a depender de que Indecopi tenga una intervención para establecer si existe un marco de libre competencia o no”.
Sobre cómo entrarían al terminal los competidores, Miguel señaló que existe un reglamento marco de accesos que lo aprueba el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) y a través de este se establece cómo van a entrar los demás prestadores de servicios.
¿Por qué se llegó a una demanda de la Procuraduría del MTC?
Tapia detalló que la APN tenía la facultad de corregir de oficio el tema de la exclusividad. Sin embargo, esto se puede realizar durante dos años después del tema, plazo que venció en febrero del 2022.
“Los plazos para corregir son: una entidad detecta un error dentro de dos años, se corrige a oficio. Posterior a esto, entra por procuraduría. De a haberse dado cuenta, hubiésemos anulado el artículo. Pero como ya pasó los dos años, se sigue a través de la procuraduría. La Procuraduría del MTC tiene sus procedimientos, no podría señalar los tiempos (que tardará en resolverse)”, señala.
Gestión consultó si Cosco Shipping Ports Chancay Perú estaba enterado del procedimiento que seguiría APN, a lo que el presidente de la entidad respondió: “Nosotros, previo a las acciones, establecemos una coordinación como siempre se hace. En este caso coordinamos (con Cosco) y mostramos que había un error administrativo que se debía corregir. No fue inmediato, ha tenido todo un proceso”.
Este diario buscó a la empresa, pero comentaron que evaluarían si se pronunciarían al respecto.
Sobre una próxima reunión con Cosco Shipping Ports, ya conocida la demanda de la Procuraduría del MTC, Tapia resaltó que él está dispuesto a reunirse con la empresa. “He recibido una llamada. Han esperado que haga este tipo de aclaración”, puntualizó.
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