Disciplina y Calidad en el gasto público del Año Fiscal 2023, se implementa con retardo en Gobierno Regional Lima.

Como hemos señalado en anteriores artículos, con fecha 12 de junio del 2023, el Gobierno Regional Lima a través de la Gerencia General Regional publicó la Resolución Gerencial N° 124-2023, con la cual aprueba la Directiva N° 004-2023-GRL/GGR, denominada “DIRECTIVA DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PUBLICO DEL AÑO FISCAL 2023 DEL PLIEGO 463 GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA”.

En lo que respecta al rubro SERVICIOS BASICOS, la directiva señala que queda restringido el uso de artefactos que funcionen con resistencias eléctricas tales como hervidores, sangucheras, tostadoras, cafeteras, etc., en zonas no acondicionadas para dicho fin.

Ahora, los amantes del cafecito, tendrán que llevarlo en sus respectivos thermos.

Ya es tiempo también que Consejeros Regionales y Regidores, metan la mano al bolsillo y compren su propia agua mineral, gaseosa o sanguchito. Lo mismo que la totalidad de funcionarios públicos.

Para los aniversarios institucionales solo se realizaran eventos, talleres, seminarios y otros similares y las contrataciones relacionadas a estos, tales como servicios de alimentación, alquiler de equipos, mobiliario, toldos, estrados, entre otros, que sean estrictamente necesarios para el cumplimiento de las actividades programadas en los correspondientes Planes Operativos Institucionales de las entidades.

BASTA YA de pagos exorbitantes de comilonas por los aniversarios institucionales. Si quieren jarana, buena comida y harto trago, pues que hagan su chanchita.

La máxima autoridad administrativa de la entidad tendrá la responsabilidad del cumplimiento de esta directiva.
Queda prohibida la adquisición de cualquier tipo de bebidas de contenido alcohólico, con cargo a recursos públicos.

Está prohibido la contratación de impresiones publicitarias o la adquisición y/o confección de polos, gorros, casacas, maletines, chalecos, lapiceros, pancartas, paneles, letreros, agendas y todo artículo de índole publicitario, salvo en los casos que resulten estrictamente necesarios, debidamente justificada por el área usuaria y que cuenten con la autorización de la más alta autoridad administrativa de la entidad y con el visto bueno de Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional, o la que haga sus veces, en la entidad.

Al término de su jornada laboral, el personal está obligado en apagar las luminarias, ventiladores, equipos de aire acondicionado, computadoras, fotocopiadoras y cualquier otro equipo que consume energía eléctrica.

Queda bajo responsabilidad del último trabajador que se retira de la oficina verificar el cumplimiento de la presente disposición respecto del área o ambiente donde presta servicios, lo cual será verificado por el personal de seguridad quien deberá informar a la Administración en caso se constate su incumplimiento.

No se deben efectuar gastos para compensar las horas extras, independientemente del régimen laboral del trabajador, en caso que por necesidad de servicio se requiera la presencia del trabajador fuera del horario de trabajo, se implementaran mecanismos compensatorios por horas de descanso.

BASTA DE CONSULTORÍAS

Solo se contratara consultorías de obras que comprendan el desarrollo de expedientes técnicos, estudios definitivos y supervisiones de obra, quedando prohibida la contratación de profesionales para la revisión, validación o evaluación de las mismas.

Los servicios de consultorías que se contraten para los fines mencionados deben contar con la autorización del Gerente General Regional en el caso de la entidad 001 Región Lima (sede central) y del Titular en el caso de las demás entidades.

Para ser autorizadas deben ser sustentadas por el área usuaria adjuntando la documentación que garantice la disponibilidad o previsión presupuestal respectiva.

Queda prohibido la adecuación o remodelación de ambientes, en los inmuebles que vienen funcionando las entidades, con fines estéticos y/o funcionales, salvo que se realice para cumplir las normas sanitarias de seguridad y salud en el trabajo, de defensa civil y de accesibilidad para personas con discapacidad, o por la implementación de nuevas dependencias funcionales, para lo cual se tiene que contar con la autorización de la máxima autoridad administrativa de las entidades.

La contratación de bienes y servicios menores a 8 UIT se debe sustentar mediante términos de referencias y/o un informe técnico, aprobado formalmente por el responsable del centro del costo que autoriza el gasto, documentos en el que se justifique la necesidad, las especificaciones técnicas y cuyo costo referencial debe sustentarse mediante el cuadro comparativo del estudio de mercado realizado por el órgano responsable de las contrataciones.

La Administración, a través de la Oficina de Logística, o quien haga sus veces en las entidades, consolida los requerimientos, a fin de realizar, cuando corresponda, adquisiciones de bienes y servicios en cantidades agregadas a un menor costo, evitando el fraccionamiento, reduciendo trámites administrativos y efectuando un adecuado control interno del abastecimiento y el consumo.

Se prohíbe el uso de papel bond, materiales de oficina en general, impresoras y fotocopiadoras de la entidad para asuntos de carácter personal o ajenos a los fines y servicios de competencia de la entidad.

Los requerimientos de materiales y útiles de oficina deben corresponder a las reales necesidades de cada área usuaria en concordancia con las funciones del cargo y a la cantidad de personal que presta servicios en el área.

Se debe optimizar la utilización materiales y útiles de oficina, reduciendo al mínimo el uso papel, mediante impresiones y fotocopias a doble cara, reutilizando las hojas de aquellos documentos que sean modificados para emplearse como hojas borrador, hojas de envío y otras modalidades de uso, sin afectar la calidad de los documentos y el cumplimiento de los objetivos y metas previstos por el área usuaria.

Fuente: Oscar Rolando Guerrero Torres

La Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023 fue publicada el 06 de diciembre del 2022 en el Diario Oficial El Peruano, la cual dispuso aprobar el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2023 por el monto de S/ 214, 790´274,052.00.

Es decir, la gobernadora regional actual y sus funcionarios, al momento de asumir el cargo, sabían del contenido de esta Ley y por tanto estaban obligados a su fiel cumplimiento desde el primer día de sus funciones.

Sin embargo, recién el 23 de marzo se da el Informe N° 028-2023-GRL-GRPPAT/OP-LAR, de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para la elaboración de la directiva de Austeridad, Disciplina y Calidad en el gasto público del año fiscal 2023 y que concluye recién el 09 de junio, luego de haber pasado por las diferentes reparticiones del Gobierno Regional.

Transcurrió medio año de la vigencia de la Ley 31638 y recién el 12 de junio del 2023, se publica la respectiva directiva llamada “de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público del año fiscal 2023”.

Esta directiva, pone sobre las cuerdas a la gobernadora regional y a los funcionarios responsables del Gobierno Regional, en primer lugar por haber demorado SEIS meses para su implementación, cuando la Ley de Presupuesto, fue publicada el 06 de diciembre del 2022.

Hace unos días, se realizó la sesión final de la comisión investigadora del consejo regional Lima, que investigó el presunto mal uso del vehículo asignado al Vicegobernador Regional Nicolás Barrera Morán, denuncia que fue publicada en un portal que dirige un periodista cañetano.

Sobre el uso de los vehículos del Estado, la Ley en mención, señala que los gobiernos regionales y los gobiernos locales, adoptan medidas de austeridad en materia de uso de vehículos, las cuales deben ser aprobadas mediante resolución de su titular, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes contados a partir de la vigencia de la presente norma. Dicha resolución se publica en la sede digital de las referidas entidades.

Cuando Rosa Vásquez Cuadrado, asume el cargo de gobernadora regional, se encontraba vigente este dispositivo y por tanto era su obligación, haber publicado la norma regional correspondiente sobre austeridad en materia de uso de vehículos. Como no había esa norma, el vicegobernador regional a quien inexplicablemente le han otorgado un vehículo a su disposición, fue denunciado periodísticamente por un presunto mal uso de esa unidad móvil.
Cuando la comisión investigadora de este presunto mal uso vehicular, solicita hasta en tres oportunidades, al gobierno regional se le entregue el cuaderno de bitácora de la camioneta asignada al vicegobernador regional, se niegan a realizarlo y por último, señalan que esa camioneta no tenía dicho cuaderno de bitácora.

Sin embargo la directiva N° 004-2023-GRL-GGR., firmada por el Gerente General del Gobierno Regional Lima, Leonardo Edison Vílchez Fernández, señala que:

“El conductor de cada vehículo, bajo la supervisión de la administración y del área de servicios, o la que haga sus veces en la entidad, conducirán UN CUADERNO DE CONTROL (BITÁCORA) del recorrido del vehículo, consumo de combustible, control de mantenimiento y kilometraje diario de uso, numero de galones de combustible utilizados por cada jornada, entre otros aspectos sobre la operatividad y uso de la unidad móvil”.

USO DE VEHICULOS Y DE COMBUSTIBLE

Dice la directiva 004 de la Gerencia General del Gobierno Regional Lima, que los vehículos asignados a las entidades y/o unidades orgánicas que lo conforman solo pueden ser usados para uso oficial, comisiones de servicio en cumplimiento de sus funciones, con la respectiva autorización del funcionario o directivo que corresponda y solo serán conducidos por personal autorizado de la Entidad.

Quedando terminante prohibido el uso de las unidades para uso particular o para otros fines que no sea el institucional, bajo responsabilidad del conductor, el usuario y del Directivo de la unidad orgánica a la cual está asignado el vehículo.

Solo se autorizara el uso de combustible para aquellos vehículos asignados a los funcionarios y cargos directivos formalmente autorizados y los que se utilicen en comisiones de servicio o actividades de campo propias de las actividades operativas que desarrollan los servidores de la entidad.

La Administración a través del área de servicios, o la que haga sus veces en la entidad, debe cautelar que los vehículos pernocten en la entidad, asimismo realizara el adecuado mantenimiento de cada uno de los vehículos, con el objeto que se encuentren operativos y garanticen un buen rendimiento, generando el correspondiente ahorro de combustible, asimismo, mensualmente evaluara la correspondencia entre el recorrido mensual de los vehículos y el combustible utilizado, proponiendo las medidas correctivas para racionalizar su uso.

Queda demostrado que cuando los funcionarios del gobierno regional Lima, se negaron a entregar la información oficial solicitada por la comisión investigadora del Consejo Regional Lima, ellos tenían conocimiento de esta Directiva, ya que de su contenido se desprende que regía desde el siguiente día de su aprobación hasta el mes de diciembre Año 2023.

Fue publicada en el Portal Institucional del Gobierno Regional de Lima y de las entidades que lo conforman y difundida por la Secretaria General del Gobierno Regional a todas las entidades del Pliego, en un plazo que no exceda de cinco (05) días hábiles posteriores a su aprobación.

A las 22 entidades del pliego, les dan un plazo de 30 días calendario de aprobado la presente directiva para adecuar sus actos administrativos y de administración, referidas a las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina en la ejecución del gasto público, que no cumplan con las presentes disposiciones.

Es decir que esta directiva entraría en vigencia en julio y solo tendría vigencia hasta diciembre del 2023. Así estamos. 

Fuente: Oscar Rolando Guerrero Torres