Alcalde de Chancay sobre Cosco Shipping: «Yo creo que no van a tener la exclusividad de todo»

El alcalde de Chancay, Juan Álvarez, señaló este miércoles que no cree que la concesionaria china Cosco Shipping tendrá toda la exclusividad para operar en el megapuerto ubicado en la localidad, que debe iniciar sus servicios en noviembre próximo.

«Las oportunidades de trabajo que se den que sea ampliamente deliberado y para todos. Yo creo que la empresa china no va a tener la exclusividad de todo ellos van a tener que decir: ‘bueno, ampliemos la cobertura para oportunidades de otras empresas peruanas que también se den’, pero quedará en manos del Indecopi que ha establecido ya un fallo aparentemente de barreras burocráticas y estamos esperando al Poder Judicial que se decida», manifestó en el programa ‘La Rotativa del Aire Noche’ de RPP.

Juan Álvarez también manifestó que el trabajo que se dará no es oligopólico ni monopólico porque la construcción del Megapuerto de Chancay es exclusiva de Cosco Shipping, porque aseguró que no ha intervenido ninguna otra empresa.

«La Constitución establece el tema del monopolio y oligopolio, pero a su vez no es el único puerto. Marcona también ha sido entregado a una empresa china. El tema puede verse por el lado interno, es decir, aquellas empresas que tienen remolcadores que no sean chinos para darle oportunidad a otras», añadió.

Postura de la Autoridad Portuaria Nacional

Walter Tapia, presidente de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), señaló que su entidad ha propuesto una norma para otorgar la exclusividad en el Megapuerto de Chancay. Esto porque en la actualidad no pueden establecer esa prerrogativa mediante autorización administrativa, por ello han presentado un proyecto que no solo beneficiaría a la empresa china Cosco Shipping sino a todas las demás.

«Independientemente de la propuesta de la norma, Chancay va a operar y como tiene el instrumento ya dado en el 2021 va a operar con la exclusividad, lo que sí nosotros hemos propuesto es que haya el marco legal. Lo que pasa es que actualmente las concesiones tienen ese marco legal de exclusividad, excepto que, de acuerdo con el contrato, al análisis del regulador y también el Indecopi, hay algunos puntos que no lo tiene», manifestó en el programa ‘Nunca es Tarde’ de RPP.

Walter Tapia recordó que Cosco Shipping recurrió a una autorización administrativa sin ser socio del Estado peruano para conseguir la exclusividad en la operación del Megapuerto de Chancay; sin embargo, recordó que mediante esa vía no hay ese beneficio.

«No podíamos dar esa exclusividad porque no estaba en el marco legal, entonces nosotros hicimos las acciones diligentes y no solamente buscar el error, sino proponer una norma. Hemos planteado una salida en noviembre del 2023. Como parte del Ejecutivo cumplimos las reglas que están vigentes y sobre la base seguimos un canal», añadió.

Inicio de la controversia

La Autoridad Portuaria Nacional (APN) admitió el pasado lunes que no posee la facultad para otorgar exclusividad al consorcio chino Cosco Shipping Ports en la explotación de servicios esenciales en el Megapuerto de Chancay. Mediante un comunicado, la entidad señaló que ha iniciado un proceso judicial para corregir un «error administrativo».

Según la institución, este proceso legal no interferirá con la continuidad de la construcción del puerto en el norte de Perú y
reafirmó que el objetivo es que el proyecto inicie operaciones para fin de año.

«La APN continuará trabajando conjuntamente con la empresa Cosco Shipping Ports para que las operaciones se inicien en la fecha establecida», se lee en el comunicado.

Latina informó el pasado viernes que la Procuraduría del MTC había presentado una demanda ante el Poder Judicial contra un artículo del acuerdo realizado entre el Gobierno peruano y Cosco Shipping dado que no cumpliría con el principio de legalidad adminstrativa por ir contra la libre competencia.

Por su parte, la empresa china Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A. (CSPCP) manifestó que están «evaluando los impactos» ante la demanda interpuesta por el MTC con respecto a la Habilitación Portuaria del Puerto de Chancay.

Resaltan además que la demanda se presenta tres años después de la emisión de una Resolución que fue de conocimiento público y no recibió objeciones por parte de ninguna entidad. Para la consecionaria, esta acción plantea preocupaciones sobre la seguridad y estabilidad jurídica de las inversiones realizadas.

Ministro Pérez Reyes a favor de exclusividad de Cosco Shipping en Megapuerto de Chancay: «Es lo más razonable»

El ministro de Transportes y Comunicaciones, Raúl Pérez Reyes, indicó el último lunes que su gestión está trabajando para permitir la exclusividad del consorcio chino Cosco Shipping Ports en el Megapuerto de Chancay, pese a la demanda presentada por la Procuraduría de su sector ante el Poder Judicial contra esta medida en favor de la empresa china.

A su salida del Congreso, donde se presentó para responder a un pliego interpelatorio, el ministro indicó que el marco de exclusividad a Cosco Shipping le parece lo “más razonable”, pues la empresa ha invertido dinero bajo su propio riesgo.

En esa línea, el titular del MTC sostuvo que actualmente no hay ningún problema con el avance de las obras. Añadió que se tiene previsto que el megapuerto entre en operación y brinde servicios durante noviembre.

“No hay ningún problema, ellos siguen operando y van a entrar en operación en noviembre y los servicios se van a brindar. Nosotros estamos trabajando para permitir la exclusividad porque nos parece que, si alguien invierte dinero bajo su propio riesgo, pues tiene el derecho de mantener exclusividad”, manifestó el ministro Pérez Reyes.

El ministro de Transportes también señaló que la problemática respecto de la exclusividad nace a partir de una postura de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) que señaló no tener facultad para otorgar esta prerrogativa al consorcio chino.

“Lo que se ha hecho es el artículo 2, que es el que plantea la exclusividad de los servicios, es el que se ha cuestionado, porque en opinión de la APN no hay un marco jurídico que permita esa exclusividad hoy”, sostuvo.

Demanda por exclusividad en Megapuerto de Chancay

En vísperas, la APN señaló que ha iniciado un proceso judicial para corregir un “error administrativo”, pues admitieron que no cuentan con facultades para otorgar exclusividad al consorcio chino Cosco Shipping Ports en la explotación de servicios esenciales en el Megapuerto de Chancay.

Precisaron también que este proceso legal no interferirá con la continuidad de la construcción del puerto en el norte peruano y reafirmaron que el objetivo es que este inicie sus operaciones para fin de año.

Asimismo, el último viernes se conoció que la Procuraduría del MTC presentó una demanda ante el Poder Judicial contra un artículo de acuerdo realizado entre el Gobierno peruano y Cosco Shipping, pues no se cumpliría el principio de legalidad administrativa por ir contra la libre competencia.

Al respecto, Cosco Shipping emitió una respuesta oficial ante la demanda interpuesta por el procurador público del MTC respecto a la Habilitación Portuaria del Puerto de Chancay, la cual señalaron que se presenta tres años después de la emisión de una resolución pública que no recibió objeciones de ninguna entidad. En esa línea, expresaron sus preocupaciones sobre la seguridad y estabilidad jurídica de las inversiones realizadas.

Señalaron también que están evaluando los impactos que esta medida está generando en el desarrollo del proyecto y se comprometieron a participar del proceso legal correspondiente cuando reciban una notificación oficial.

Recordaron que la exclusividad fue obtenida en 2021 tras un proceso exhaustivo y conforme al marco legal establecido, como un factor crucial para la toma de decisiones de inversión por parte de los socios del proyecto del Megapuerto de Chancay, que asciende a 1 300 millones de dólares para su primera etapa.

Puerto de Chancay: APN responde sobre pedido de anular exclusividad con Cosco Shipping

A ocho meses de que culmine la construcción del puerto de Chancay e inicie su operación, la Procuraduría Pública del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha presentado una demanda al Poder Judicial entorno a este proyecto.

La Procuraduría Pública del MTC solicitó anular el artículo N° 2 de la Resolución de Acuerdo de Directorio 0008-2021-APN-DIR que otorgó al Cosco Shipping Ports Chancay Perú “exclusividad de la explotación de los servicios esenciales en la infraestructura portuaria”.

Acuerdo de Directorio APN. Fuente: Acuerdo N° 0008-2021-APN-DIR

En una conversación vía llamada de Whatsapp con algunos medios, el presidente del directorio de la APN, Walter José Tapia Zanabria, explicó cómo se llegó a esta situación, tomando en cuenta que dicha demanda nace por un pedido de la autoridad. ¿Cómo es que la misma APN pide la anulación del artículo N° 2 del acuerdo cuando fue esta entidad la que le otorgó la mencionada exclusividad?

Hay que recordar, como punto de partida, que el acuerdo de directorio se firmó en el 2021 cuando Carlos E. González Diez Canseco era el presidente de la APN. Tapia -quien está en el cargo desde agosto del 2023- reconoció que dicho artículo es un “error administrativo” que debe ser subsanado.

“Lo del artículo N° 2 en el Acuerdo del Directorio respecto a la exclusividad contiene un error administrativo que la actual gestión lo pudo identificar para que se pueda corregir. Sobre esta exclusividad, la APN no tiene la facultad para otorgarla”, respondió Tapia.

Pese a este cambio, el presidente de APN aseguró que no se va a detener la construcción del puerto y menos la operación. De hecho, comentó que no hay un pedido de su parte para que la procuraduría interponga una medida cautelar para evitar la operación que Cosco Shipping Ports Chancay Perú. “Eso no se va a dar. No lo pediríamos. Negativo”, afirmó frente a la consulta de Gestión.

¿Qué significa que Cosco pierda la exclusividad?

Tapia recordó que el Terminal Portuario de Chancay no es una concesión, sino más bien “es de titularidad privada para un servicio público”. “Es una inversión privada que se ha desarrollado a través de autorizaciones administrativas, no existe un contrato suscrito con Cosco”, explicó.

Bajo este esquema, Milagros Miguel, Jefa de la Unidad de Asesoría Jurídica de APN, explicó en la misma conversación con los medios: “Cosco va a brindar los servicios portuarios que correspondan en el terminal, solo que no va a hacerlo con el carácter exclusivo, sino que va a entrar a competir, de corresponder, dependiendo de lo que decida en su momento el juez. También va a depender de que Indecopi tenga una intervención para establecer si existe un marco de libre competencia o no”.

Sobre cómo entrarían al terminal los competidores, Miguel señaló que existe un reglamento marco de accesos que lo aprueba el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) y a través de este se establece cómo van a entrar los demás prestadores de servicios.

¿Por qué se llegó a una demanda de la Procuraduría del MTC?

Tapia detalló que la APN tenía la facultad de corregir de oficio el tema de la exclusividad. Sin embargo, esto se puede realizar durante dos años después del tema, plazo que venció en febrero del 2022.

“Los plazos para corregir son: una entidad detecta un error dentro de dos años, se corrige a oficio. Posterior a esto, entra por procuraduría. De a haberse dado cuenta, hubiésemos anulado el artículo. Pero como ya pasó los dos años, se sigue a través de la procuraduría. La Procuraduría del MTC tiene sus procedimientos, no podría señalar los tiempos (que tardará en resolverse)”, señala.

Gestión consultó si Cosco Shipping Ports Chancay Perú estaba enterado del procedimiento que seguiría APN, a lo que el presidente de la entidad respondió: “Nosotros, previo a las acciones, establecemos una coordinación como siempre se hace. En este caso coordinamos (con Cosco) y mostramos que había un error administrativo que se debía corregir. No fue inmediato, ha tenido todo un proceso”.

Este diario buscó a la empresa, pero comentaron que evaluarían si se pronunciarían al respecto.

Sobre una próxima reunión con Cosco Shipping Ports, ya conocida la demanda de la Procuraduría del MTC, Tapia resaltó que él está dispuesto a reunirse con la empresa. “He recibido una llamada. Han esperado que haga este tipo de aclaración”, puntualizó.

Objetivos y estrategias de crecimiento y desarrollo de la empresa Cosco Shipping con el Puerto de Chancay

Nadie duda, que los objetivos y las estrategias de desarrollo y de inversion, están claras para la Empresa Cosco Shipping, con la puesta en marcha del Puerto de Chancay.

Aqui presentamos, la primera parte de los impactos, beneficios y oportunidades del Puerto de Chancay:

1. Puerto de Chancay, promoviendo un Cluster Logistico en el Departamento de Lima y la Macrorregion del Centro.

2. Puerto de Chancay, promoviendo un Cluster Turistico y Gastronómico en la region Lima, y la Macrorregion Centro.

3. Puerto de Chancay, promoviendo el Tren Interoceanico de Peru-Brasil.

4. Puerto de Chancay, generando un Puerto Hub para Brasil

5. Puerto de Chancay, Puerto Hub Regional

6. Puerto de Chancay, Puerto Hub Nacional.

7. Puerto de Chancay, Puerto Hub Internacional.

8. Puerto de Chancay, con Parque Industrial de Ancón y Chancay.

9. Puerto de Chancay, con Conectividad y Desarrollo Urbano de Chancay y Huaral.

10. Puerto de Chancay, con Simplicacion Aduanera y Logistica 4.0.

11. Puerto de Chancay, con impulso de la Industria Aduanera y Portuaria en el Perú.

12. Puerto de Chancay, para Modernizar los Puertos del Perú.

13. Puerto de Chancay, para importar productos más baratos para el Perú y Sudamerica.

14. Puerto de Chancay, para que nuestros productos de exportacion sean más competitivos en precio y calidad, en el mercado global.

15. Puerto de Chancay, para tener nuevas cadenas de distribucion y comercialización.

16. Puerto de Chancay, para el crecimiento y oportunidades de nuevos mercados.

17. Puerto de Chancay, para mejorar nuestra Balanza Comercial.

18. Puerto de Chancay, para mejorar nuestro PBI del Perú.

19. Puerto de Chancay, para generar miles de empleos directos e indirectos en la region y el país.

20. Puerto de Chancay para tener Canón Aduanero para el GRL, y las provincias y Distritos de la región Lima.

21. Puerto de Chancay, para mejorar ingresos por impuestos, de las 300 empresas privadas en Chancay y la región Lima.

NESTOR ROQUE SOLIS
CONSULTOR EMPRESARIAL
PRESIDENTE DEL INSTITUTO IGDC
EMBAJADOR DE LA PAZ UPF

Acondicionamiento Territorial y PDU favorecerán a Cosco Shipping

POR DANTE PACHECO:

La reunión que sostuvieron los alcaldes huaralinos con la PCM y la Ministra de Vivienda solo sirvió para confirmar que, de todas formas, dicha cartera se hará cargo de la elaboración del Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano, al fin de cuentas sale ganador la empresa de Terminales Portuarios COSCO SHIPPING.

La idea primigenia de los alcaldes de Huaral, Chancay y Aucallama era procurar que no se vulnere la competencia de los Gobiernos Locales y que en ese sentido se les transfiriese el presupuesto respectivo para el plan Acondicionamiento Territorial y el PDU, aunque de antemano el alcalde chancayano iba porque los Planes se ejecuten, sea quien fuere el ejecutor. Lo que se ha dicho al final es que las Municipalidades solo se harán cargo de la fiscalización nada más… Nosotros mantenemos la postura de que se trata de una acción orientada a favorecer al mega Puerto y los Municipios tendrán que someterse a lo que disponga la empresa transnacional en los planes que desarrollará el Ministerio de Vivienda.

Los argumentos en contra se basan en que todo lo que hace el referido Ministerio lo hace mal o los dineros los colocan en manos de corruptos y como ya lo hemos dicho las pruebas saltan al canto cuando ponemos como ejemplo a OTASS… entonces, que podemos esperar de los Planes que se les encarga, sin contar con las no menos famosas consultorías. Lo otro es que el Ministerio está acostumbrado a imponer las cosas implementado normas, pues, así como se hizo con OTASS ahora se utilizó una delegación de funciones para quitarles a los Gobiernos locales el derecho a formular sus propios planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.

Lastimosamente ya todo está oleado y sacramentado lo único que queda es fiscalizar como corresponde, aunque dudamos que los ejecutores del Ministerio les hagan caso. No cabe dudas, una vez más, que con la plata baila el mono.

Megapuerto de Chancay: Cosco Shipping presenta peritaje final tras hundimiento de terrenos

Cosco Shipping Ports Chancay Perú (CSPCP) presentó el pasado viernes 3 de noviembre su peritaje final tras el hundimiento de terrenos en la zona de Peralvillo, superpuesta a los trabajos de tunelación del Megapuerto de Chancay.

El documento, diseñado con peritos internacionales y que será presentado ante la Autoridad Portuaria Nacional (APN) este lunes 6, niega que la elección del proceso y método constructivo, mediante el uso de paraguas de Jet Grouting, originara la subsidencia en mayo de 2023.

El peritaje también descarta una mala práctica de construcción en la fabricación de los paraguas de sostenimiento en el túnel de entrada, así como un diseño ineficiente del túnel en general, para las condiciones iniciales, por parte de la empresa proyectista.

Este peritaje se desarrolla en paralelo al de la Fiscalía y el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP). En el estudio de parte, se rebaten las versiones sobre un diseño inadecuado e ineficiente, en referencia al desempeño estructural del perfil usado en el túnel como sostenimiento primario.

Finalmente, «se confirma y pone en evidencia, con certeza, la existencia de depósitos antrópicos en profundidad no predecibles, ni anteriormente estimadas bajo las condiciones iniciales». Estos resultados preliminares fueron presentados ante la Comisión Especial Proyecto Chancay del Congreso.

«La principal causa de la subsidencia está directamente relacionada con la presencia de rellenos antrópicos, lo cual originó una condición heterogénea en el suelo, perdiendo resistencia y ocasionando un desplazamiento de volumen del suelo. Eso se califica como susidencia exógena», sostuvo Pedro Guerrero, Project Manager para la construcción del Túnel de Chancay, ante los legisladores.

Megapuerto de Chancay: obras del Túnel aún tardarán

En diálogo con La República, el gerente general de Cosco Shipping, Carlos Tejada, explicó que la reunión con APN tiene como objetivo la presentación de todos los reportes de la empresa contratista, de la empresa de supervisión y de la empresa del peritaje.

También están dejando los expedientes técnicos con todas las mejoras en la metodología constructiva que el contratista, la supervisión y el experto han recomendado «para que no suceda otro incidente». Estos serán evaluados por los técnicos y peritos de la APN.

«Creo que lo que viene es el análisis de la APN y más reuniones aclaratorias hasta que lo aprueben [antes de reiniciar las obras del túnel]. Esto puede tomar varios días o algunas semanas», recalcó Tejada.

Cabe precisar que, durante el hundimiento de terrenos el pasado 16 de mayo, un total de 18 viviendas de Peralvillo resultaron afectadas, 4 de ellas con daños profundos. La construcción del túnel se paralizó inicialmente en su totalidad, pero luego se reabrió solo por el lado del puerto.