Congreso defiende ley de amnistía ante el TC y considera un mito los crímenes de lesa humanidad

El Congreso insiste en defender la ley que liberaría a militares y policías procesados por violaciones a los derechos humanos. Ante el Tribunal Constitucional, el Parlamento defendió su legalidad y rechazó los cuestionamientos sobre su constitucionalidad. La defensa afirmó que la norma busca restituir seguridad jurídica frente a lo que consideran un uso político del derecho penal internacional.

Según los argumentos expuestos, la figura de los crímenes de lesa humanidad fue incorporada en el ordenamiento jurídico peruano en el año 2002, por lo que no se debería aplicar a los hechos cometidos con anterioridad. Sostuvieron que se está vulnerando el principio de legalidad al juzgar con normas actuales delitos ocurridos décadas atrás, e indicaron que se trata de una interpretación arbitraria de los tratados internacionales.

«Hay una interpretación desigual de la ley: no se aplica a todos los responsables de los delitos, solo a un grupo determinado. No hemos estado en una guerra convencional; hubo una lucha subversiva, una guerra ideológica. La figura de los crímenes de lesa humanidad entra en vigencia recién en 2002. ¿Cómo puede aplicarse de manera retroactiva?», comentó Anibal Quiroga, abogado defensor del Congreso.

La defensa también indicó que consideran que existe una construcción ficticia en torno a la retroactividad de estas normas. Señalaron que se ha instalado la idea de que estas disposiciones pueden aplicarse a cualquier hecho del pasado, anulando principios jurídicos fundamentales como si se tratara de un acto de magia o de ficción legal.

«Estamos enfrentando un mito. Aquí se ha hecho realidad en la jurisprudencia y en la práctica el mito de la retroactividad de las normas de derecho penal internacional», dijo Humberto Abanto, también defensa del parlamento.

En un afán por ocultar la realidad de los hechos y dejar en el olvido, el Congreso trata de respaldar la constitucionalidad de esta ley señalando que pretende contribuir a la reconciliación nacional. Para el parlamento, mantener la discusión abierta sobre estos temas sin reglas claras solo hace que se continúe con la perpetuación del conflicto durante muchas décadas más, impidiendo el cierre definitivo de este triste capítulo en la historia del país.

La posición del Colegio de Abogados de Lima

A su vez, el Colegio de Abogados de Lima (CAL) solicitó al TC declarar inconstitucional la Ley 32107 “en todos sus artículos, por graves afectaciones a derechos fundamentales”. El CAL recordó que el propio Tribunal Constitucional ya ha reconocido el derecho a la justicia y a la verdad en casos de graves violaciones a los derechos humanos.

“Este supremo tribunal, ejerciendo funciones de interpretación de la Constitución, estableció que son derechos fundamentales el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación integral de una colectividad afectada por delitos graves de lesa humanidad y de violación a los derechos humanos”.

Entre los demandantes, también el Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP), presentó un amicus curiae ante el TC respecto a la Ley N° 32107. La abogada Valeria Reyes expuso los motivos por los que esta normativa es inconstitucional y contraviene principios del derecho internacional y compromisos asumidos por el Perú en materia de derechos humanos.

Ley de amnistía librará a policías y militares procesados por crímenes de lesa humanidad

El Congreso aprobó una ley que concede amnistía a militares, policías y miembros de comités de autodefensa implicados en violaciones de derechos humanos durante el conflicto armado interno (1980‑2000), siempre que no tengan sentencia firme o sean mayores de 70 años. La normativa podría liberar a más de 20 procesados, incluidos los vinculados a casos emblemáticos como la masacre de El Frontón, donde más de 100 internos fueron ejecutados extrajudicialmente.

Familiares de víctimas y sobrevivientes, junto con organizaciones de derechos humanos, rechazaron la medida, advirtiendo que competería a más de 156 condenas firmes y 600 procesos pendientes. Señalaron que esta legislación amenaza la memoria histórica y el derecho a la justicia, mostrando ejemplos como las masacres de El Frontón, Accomarca y Barrios Altos, donde se documentaron atrocidades graves.

El caso ‘El Frontón’ destacó en la cobertura: más de 20 militares procesados por esa masacre podrían salir libres si la ley se promulga. Expertos en derechos humanos y abogados alertaron que la redacción amplia de la norma permite que tanto procesados sin sentencia firme como sentenciados adultos mayores se acojan a ella.

Los familiares de víctimas expresaron su rechazo ante esta amnistía, la cual consideran un retroceso histórico. Manifestaron que muchos han pasado más de 40 años buscando justicia, y que esta ley favorece la impunidad en lugar de la reparación y el cierre de un capítulo oscuro en la historia del país.

Patricia Benavides: alertan que golpe al Ministerio Público puede favorecer a Dina Boluarte y congresistas investigados

“Esto parecería ser el primer paso de un golpe al Estado democrático al Perú”, así calificó la fiscal de la Nación, Delia Espinoza, el intento —fallido hasta el momento— de Patricia Benavides, quien fue polémicamente beneficiada por la Junta Nacional de Justicia (JNJ) para ser respuesta en el cargo. Sin embargo, algo peor se estaría maquinando: Benavides se ha mostrado en contra de que Espinoza haya denunciado constitucionalmente a la presidenta Dina Boluarte y la mandataria se beneficiaría con ello, según los congresistas Jaime Quito (Bancada Socialista) y Guillermo Bermejo (JPP-Voces del Pueblo)

La jefa de Estado es investigada por los presuntos delitos de abandono de cargo y omisión de funciones por el caso cirugías, así como por enriquecimiento ilícito por caso Rolex, colusión por el tema Qali Warma, las muertes en protestas y el supuesto encubrimiento al prófugo Vladimir Cerrón. También su ministro de Educación, Morgan Quero, es investigado por presunta discriminación.

Sin embargo, en una entrevista a un medio local, Benavides no escatimó en mostrar su postura. «Siempre es un exceso (las denuncias contra Dina Boluarte). Es, de todas maneras, porque cada carpeta, si uno lo trabaja de manera detallada para analizar si es esa tesis fiscal que se tiene está dentro de ese ilícito penal y es hay una posibilidad que sí hay que seguir investigando, eso no es fácil porque además se trata de altos funcionarios. Entonces, ¿cómo puedo hacer cinco denuncias en un día?”, declaró Benavides.

Alertan riegos por retorno de Patricia Benavides

En comunicación con La República, el congresista de la Bancada Socialista, Jaime Quito, calificó la reposición de Patricia Benavides como “ilegal” y enfatizó que ello concretaría el control total de la Fiscalía por parte de la presidenta Dina Boluarte. Además, recordó la investigación de Benavides por supuestos favorecimientos a congresistas.

“La reposición de Benavides, además de ser ilegal, significaría el control del Ministerio Público por parte de la coalición antidemocrática y golpista que se hizo del poder desde el 7 de diciembre de 2022. Ya la exfiscal Benavides ha demostrado que ella persigue o perdona congresistas en función de sus intereses políticos, incluso está siendo investigada por ese motivo, es decir, habría condicionado investigaciones a cambio de votos. Por tanto, no dudamos que también restablecerá su alianza con Dina Boluarte, ambas se necesitan para garantizar impunidad”, exclamó.

En tanto, advirtió del riego que significaría el retorno Benavides al Ministerio Público sobre las investigaciones de corrupción y organización criminal. En consecuencia, adelantó que evaluarán con su grupo partidario una eventual denuncia constitucional contra la fiscal suprema.

“El riesgo inminente es que obstaculice las investigaciones por corrupción y organización criminal a las que está sometida, tras su paso por la Fiscalía de la Nación, entre 2022 y 2024. Por otro lado, tendrá en sus manos las denuncias en curso contra Dina Boluarte y otros altos funcionarios, por lo que podría aprovechar su cargo para blindar estos casos”, dijo.

Por otro lado, el congresista Guillermo Bermejo (JPP-Voces del Pueblo) enfatizó que, de volver Benavides a la Fiscalía, “saldría favorecida toda la telaraña política que está tomando por asalto las instituciones del estado, incluida Boluarte”.

Además, alertó sobre los riegos que eso tendría: “Que, de la mano a su intento de tomar el Ministerio Público de nuevo, hayan repuesto también a su hermana como jueza sabiendo que libero a un narcotraficante sumamente peligroso, es parte de un plan de la ultraderecha en post de impunidad a sus delitos y ataques a enemigos políticos de cara a las elecciones”.

Patricia Benavides, el Congreso y Dina Boluarte

Por otro lado, el exdefensor del Pueblo, Walter Albán, alerto que quienes se beneficiarían con una eventual llegada de Patricia Benavides al Ministerio Público y apuntó directamente contra los congresistas y la presidenta Dina Boluarte y su entorno más cercano. En una entrevista para un medio local, Albán cuestionó también la decisión de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) para reponerla en el cargo.

«¿Alguien podría decir que, jurídicamente, se sostiene que la Junta pueda decir que (Patricia Benavides)vuelva a ser fiscal suprema, pero fiscal de la Nación? Por Dios esto es el descaro absoluto. Tenemos peruanos y peruanas que reaccionaron, basta ya de tanto atropello y de tanto sinvergüenza ¿Quiénes son los primeros que quieren que ella vuelva a ese cargo? Los que tienen que responder ante la justicia. La señora Benavides, si no fuera por la protección que le da el Congreso, tendría que estar hace rato ante los tribunales porque ha cometido delitos en cadena», Cuestionó.

«¿Qué se sabe de Patricia Benavides? Negociaba con decenas de congresistas para archivarles sus denuncias. En este momento, la propia presidenta está en tratando de llegar a acuerdos con ella para que no puedan seguir acusándola ante el Congreso y cuando le corresponda ante el Poder Judicial», reclamó.

Luego, acotó: «El presidente del Consejo de Ministros sospechoso de los cuellos blancos y debería estar investigado, el que fue ministro del Interior y ahora asesor principal de la presidencia, que se burlaba de la fiscal de la nación sin entregar el famoso celular, feliz aplaudiendo».

Presuntos vínculos entre Patricia Benavides y Dina Boluarte

El último domingo 15 de junio, el dominical Cuarto Poder reveló que Dina Boluarte le habría pedido a Patricia Benavides archivar investigaciones en su contra por los delitos de genocidio y violación a los derechos humanos tras las muertes en protestas entre diciembre del 2022 y febrero del 2023.

A cambio, Boluarte habría ofrecido a Benavides la destitución del exjefe de la Sunat, Luis Vera Castillo, quien era incómodo para las empresas del esposo de la exfiscal de la Nación. Esta investigación surge tras las declaraciones del exasesor Jaime Villanueva.

«La mandataria habría solicitado que se requiera a la exfiscal de la Nación, Patricia Benavides, que conforme al acuerdo que habrían arribado, se proceda al archivo de la investigación en su contra por los delitos de genocidio y violación de derechos humanos», se aprecia en el acta fiscal.

Patricia Benavides: investigaciones contra congresistas en peligro

No solo Boluarte se beneficiaría, también su mayor aliado: el Congreso. Es preciso resaltar que, en abril de este año, Delia Espinoza presentó una denuncia constitucional contra Patricia Benavides porque, presuntamente, a través de uno de sus exasesores concertó con el congresista José Balcázar un intercambio de favores por el caso Valkiria.

La denuncia se basa en que, entre agosto y noviembre del 2022, Benavides habría ofrecido su apoyo al congresista en una resolución para poner fin a un proceso judicial que afrontaba en Lambayeque a cambio de que vote en contra de una denuncia en su contra en una constitucional en la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales (SAC).

Desde que Delia Espinoza asumió como fiscal de la Nación, ha presentado al menos 24 denuncias constitucionales contra congresistas investigados por mochasueldos, Los Niños, tráfico de influencias, negociación incompatible, entre otros. Entre ellos se encuentran: Kelly Portalatino (Perú Libre), Lucinda Vásquez (Bloque Magisterial), Guido Bellido (Podemos Perú), Silvia Monteza (Acción Popular), Magaly Ruiz (APP), Rosío Torre (APP), Edgar Tello (Podemos Perú), José Arriola (Podemos Perú), Elvis Vergara (Acción Popular), Raúl Doroteo (Acción Popular), Jorge Flores (Podemos Perú), Darwin Espinoza (Podemos Perú), entre otros.

Presidenta del PJ propone suspensión de la pena privativa de la libertad para sentenciados de 80 años a más

La presidenta del Poder Judicial (PJ)Janet Tello Gilardi, presentó esta tarde un proyecto de ley al Congreso, a fin de derogar un artículo del Código Penal, el cual podría beneficiar a algunos sentenciados que vienen purgando condena en los establecimientos penitenciarios del país. 

En ese sentido, el Proyecto de Ley N.º 11711/2024-PJ busca incorporar el segundo párrafo al artículo 68 del Código Penal, derogando el artículo 22 del mismo, vinculado a la Ley N.º 32181.

Proyecto de ley del PJ

Sentenciados podrían recobrar su libertad bajo ciertos términos

De acuerdo con el documento presentado por el PJ, se plantea la figura de la exención de la pena, al incorporar el segundo párrafo al artículo 68 del Código Penal (Decreto Legislativo N.º 635), el cual quedaría de la siguiente manera:

«Excepcionalmente, el juez puede eximir la aplicación de una pena privativa de la libertad al condenado siempre que se reúnan los siguientes requisitos:», detalla la propuesta. 

En esa línea, la condonación de la pena efectiva sería para las personas sentenciadas de 80 años y más. Además, de que el condenado «padezca enfermedad grave, crónica y cuyo tratamiento no sea compatible» con el cumplimiento de la pena impuesta. 

Otro requisito para acceder a este beneficio es que el sentenciado adulto mayor «haya realizado el pago total o el aseguramiento consistente del pago» correspondiente a la reparación civil.

Asimismo, se refiere a la figura de la actuación del condenado. Es decir que, «el hecho punible, comportamiento procesal y la personalidad del agente», permitan suponer que no volverá a cometer otro delito. 

Proyecto de ley del PJ
Proyecto de ley del PJ

Restricciones al beneficio penitenciario 

La propuesta del Poder Judicial puntualiza que el beneficio no podrá aplicarse para los condenados por los delitos relacionados a terrorismo y lavado de activos

Además, tampoco se beneficiarán quienes hayan reincidido en alguna conducta delictiva y tampoco aquellas personas que hayan cometido el delito, siendo parte de una organización criminal

Como disposición final complementaria, señala que la exención de la pena puede ser considerada por los jueces, «a los condenados que se encuentren cumpliendo pena privativa de libertad efectiva para aplicar la remisión de la pena».

De esta manera, la propuesta busca también deshacinar los establecimientos penitenciarios. El texto fue deberá ser evaluado por la Comisión de Justicia del Congreso para admisibilidad o archivo. 

Perú Libre aprovecha crisis por caso Patricia Benavides y propone ley para reorganizar el Ministerio Público

El congresista de la bancada Perú Libre, Américo Gonza, presentó un proyecto de ley que busca reorganizar por completo el Ministerio Público mediante una reforma constitucional. En medio de la tensión institucional provocada por el intento de retorno de Patricia Benavides a la Fiscalía de la Nación, la propuesta busca declarar en emergencia esta institución durante seis meses y plantea la remoción de todos los fiscales supremos, tanto titulares como provisionales.

En el documento se plantea que, durante dicho periodo de emergencia, sea la Junta Nacional de Justicia (JNJ) la encargada de nombrar, mediante concurso público, a los nuevos integrantes de una ‘Junta Transitoria de Fiscales Supremos’. Este nuevo grupo de siete miembros tendría la responsabilidad de elegir a un Fiscal de la Nación Transitorio y de elaborar, dentro del plazo de seis meses, dos propuestas legislativas: una nueva Ley Orgánica del Ministerio Público y otra sobre la Carrera Fiscal. Durante ese tiempo, el Ministerio Público funcionaría bajo esta estructura provisional.

El proyecto se presenta en un contexto marcado por el enfrentamiento entre el Ministerio Público y la JNJ, junto a sectores de poder, que promueven el retorno de Patricia Benavides al puesto de fiscal de la Nación. La propuesta de Perú Libre aparece como un intento de capitalizar la crisis fiscal para promover una reforma de fondo con control político desde el Congreso.

Defensoría del Pueblo también busca reorganizar el Ministerio Público

Josué Gutiérrez, defensor del Pueblo, presentó, el pasado 16 de junio, dos proyectos de ley ante el Congreso los cuales plantean que las autoridades nacionales de control del Poder Judicial y del Ministerio Público, como las Autoridades Nacionales de Control (ANC), queden adscritas a la supervisión de la Junta Nacional de Justicia (JNJ).

La iniciativa indica que la intención oficial sería “fortalecer y consolidar el sistema disciplinario” tanto en la carrera fiscal como en la judicial, con el fin de mejorar la administración de justicia. Para ello se propone modificar las leyes orgánicas correspondientes, precisando que estas ANC sean consideradas “organismos adscritos a la JNJ” y se incorporen también aspectos como autonomía financiera y personería jurídica.

Además, establecería que la JNJ tenga la capacidad de convocar concursos públicos en un plazo de 90 días para designar a los fiscales de control que integrarán las ANC. La Academia de la Magistratura sería responsable de capacitar a los aspirantes dentro de los 30 días posteriores a la entrada en vigencia de la ley, mientras que la JNJ deberá definir los instrumentos de gestión de dichos concurso.

La presentación de este PL por parte de Josué Gutiérrez no es casual, y se dio el mismo día en que Patricia Benavides intentó retomar su cargo de fiscal de la Nación tras la resolución ilegítima de la JNJ. En declaraciones a la prensa, Gutiérrez ha expresado su apoyo a Patricia Benavides. «Ante la crisis institucional, la Defensoría del Pueblo exhorta para que la Junta de Fiscales Supremos pueda hoy resolver y ejecutar la resolución de la JNJ», dijo.

Renovación Popular exhorta a la JNJ a destituir a la Junta de Fiscales Supremos por «desacato»

La bancada de Renovación Popular presentó una moción que exhorta a la Junta Nacional de Justicia (JNJ) a evaluar y disponer la destitución de la Junta de Fiscales Supremos (JFS) por «infracción constitucional y desacato».

Esta moción también incluye a la actual fiscal de la Nación, Delia Espinoza, por «desobediencia y usurpación de funciones», luego que ratificaran la destitución de Patricia Benavides Vargas.

Esta moción se suma a la guerra que se ha desatado en el Ministerio Público luego que la Junta de Fiscales Supremos, que preside Delia Espinoza, acordó por unanimidad rechazar la resolución de la Junta Nacional de Justicia que dispuso la reposición de Patricia Benavides como fiscal de la Nación.

Por su parte, el premier Eduardo Arana lamentó todo lo que sucede en la fiscalía y declaró que esta disputa «afecta una institución tan importante» pues afecta la «credibilidad» y la «democracia». 

«Creemos que esta situación que ahora se presenta, además de enfrentar a personas e instituciones, afecta la credibilidad en el sistema de justicia, afecta la institucionalidad de los órganos constitucionalmente autónomos, pero sobre todo afecta a la ciudadanía que quiere confiar en una justicia predictiva, que quiere confiar en un sistema de justicia que esté cerca a la población y que además presente que no existe ningún tipo de politización o afectación de la objetividad», refirió Arana en conferencia de prensa. 

Crisis en el Ministerio Público: Defensor del Pueblo recalca la Junta de Fiscales Supremos es quien nombra a la fiscal de la Nación

En medio de la crisis institucional que atraviesa el Ministerio Público, el defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez, se refirió sobre el último pronunciamiento emitido por la Junta de Fiscales Supremos (JFS).

Como es de conocimiento, esta tarde, la JFS hizo una cronología sobre el proceso de destitución de Patricia Benavides Vargas como fiscal de la Nación y la designación del cargo sobre Delia Espinoza, en cumplimiento del Art. 158 de la Constitución.

Respalda decisión de la JFS

En entrevista en «Informamos y Opinamos», Josué Gutiérrez, no se mostró en línea por lo resuelto por la Junta Nacional de Justicia, señalando que tiene la potestad para elegir al titular del Ministerio Público.

«Consideramos nosotros como Defensoría que es a la Junta de Fiscales Supremos. Como la Junta de Fiscales Supremos ya tomó una decisión en un pronunciamiento, seguramente en las próximas horas o mañana, harán público del acta, de su acuerdo oficial», sostuvo.   

En esa línea mencionó, que, respetando lo que ordena la Carta Magna, su institución no se mostró a favor ni de Patricia Benavides ni Delia Espinoza, puesto que, en este caso en específico, el «ente constitucional» es quien tiene que pronunciarse, en clara referencia a la JFS. 

Fiscales supremas debieron llamar al diálogo 

Sobre los últimos incidentes ocurridos en la sede del Ministerio Público por la pugna de su liderazgo, el defensor del Pueblo mencionó que lo más sensato hubiera sido que ambas fiscales supremas llamen al diálogo, a fin de convocar a la JFS, a fin de evitar toda la polémica desarrollada en las últimas 48 horas. 

Su apreciación fue sobre el análisis al fallo de la JNJ. A su parecer, este organismo debió delegar en última instancia a la JFS del Ministerio Público y no reponer directamente a Benavides Vargas como fiscal de la Nación, habiendo otra en ejercicio.

En ese sentido, aseveró que la Junta de Fiscales Supremos es quien asume dicha función y que, lo mejor que puede pasar, es que lo sustentado jurídicamente se refleje en el acta que avala en el cargo a Delia Espinoza.

De esta manera, el titular de la Defensoría del Pueblo se pronunció sobre las disputas entre ambas fiscales supremas.